2018/02/09
7446
北京市環(huán)境保護局2018年1月26日發(fā)布“北京市環(huán)境保護局轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護《環(huán)境保護綜合名錄(2017年版)》的函”(京環(huán)函〔2018〕84號),意味著《環(huán)境保護綜合名錄(2017年版)》已經(jīng)正式發(fā)布。
文件顯示,環(huán)境保護部根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》(國發(fā)(2016)65號)關(guān)于“修訂完善環(huán)境保護綜合名錄,推動淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品”的有關(guān)要求,在《環(huán)境保護綜合名錄(2015年版)》的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織研究提出了一批新的名錄,形成了《環(huán)境保護綜合名錄(2017年版)》,包括:“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品名錄(2017年版);環(huán)境保護重點設(shè)備名錄(2017年版)。
相比《環(huán)境保護綜合名錄(2015年版)》,新版《名錄》增加了“雙高”產(chǎn)品52種。885項“雙高”產(chǎn)品包含50余種生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量污染物(如二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮)的產(chǎn)品,40多種產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機污染物(VOCs)的產(chǎn)品,200余種涉重金屬污染的產(chǎn)品,570余種高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品。
記者梳理發(fā)現(xiàn),新版《名錄》“雙高”產(chǎn)品中,約九成為石油和化工行業(yè)產(chǎn)品,涉及無機酸堿、無機鹽、有機化學(xué)原料、基礎(chǔ)化學(xué)原料、化學(xué)農(nóng)藥、涂料、顏料、染料、合成材料、化學(xué)試劑和助劑、化學(xué)藥品原料藥等眾多細分領(lǐng)域。其中,涉及“雙高”產(chǎn)品較多的領(lǐng)域有染料制造208項、有機化學(xué)原料制造領(lǐng)域199項、無機鹽156項、化學(xué)農(nóng)藥65項和涂料47項。
文件下發(fā)的同時,要求相關(guān)部門制定和調(diào)整有關(guān)產(chǎn)業(yè)、稅收、貿(mào)易、信貸等政策時參考。
根據(jù)國務(wù)院部署,環(huán)保部自2007年開始組織制定《環(huán)境保護綜合名錄》,并提供給發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、人民銀行等14個有關(guān)部委,作為制定、調(diào)整環(huán)境經(jīng)濟政策和市場監(jiān)管政策的重要依據(jù)。同時,通過向社會公開發(fā)布《綜合名錄》,為市場主體開展綠色投資、綠色生產(chǎn)以及綠色消費等活動提供重要參考?!毒C合名錄》已經(jīng)廣泛應(yīng)用于國家產(chǎn)業(yè)、金融、稅收、貿(mào)易等政策的制定工作中,運用機制逐步常態(tài)化、制度化。
目前,《綜合名錄》中的400余種“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”(以下簡稱“雙高”)產(chǎn)品被取消了出口退稅,或者被禁止加工貿(mào)易;150余項“雙高”產(chǎn)品或重污染工藝被發(fā)展改革委納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(2013年修正版)的淘汰類、限制類條目;財政部、稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》(財稅〔2015〕78號)明確要求:銷售綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù),不屬于“環(huán)境保護部《環(huán)境保護綜合名錄》中的‘高污染、高環(huán)境風(fēng)險’產(chǎn)品或者重污染工藝”才可享受該項稅收優(yōu)惠;財政部、稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于對電池、涂料征收消費稅的通知》(財稅〔2015〕16號)將《綜合名錄》中的溶劑型涂料產(chǎn)品、電池產(chǎn)品,納入消費稅征收范圍;銀監(jiān)會及多地銀監(jiān)部門多次轉(zhuǎn)發(fā)《綜合名錄》,作為制定和調(diào)整相關(guān)信貸政策的依據(jù)。
新版《環(huán)境保護綜合名錄》中,直接歸入編碼2641的“涂料產(chǎn)品”類別的有47項,較2015版增加5項,分別是含鉛的道路標線涂料、高VOCs低固含汽車修補涂料、高VOCs低固含集裝箱涂料、高VOCs低固含工程機械涂料、含苯胺的環(huán)氧地坪涂料,含鉛的道路標線涂料的特性為“高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品”,其余4個涂料品種特性定義為“高污染產(chǎn)品”。
對照2015版“雙高”名錄中增加的高VOC低固體分含量船舶涂料、高VOC低固體分含量鋼結(jié)構(gòu)涂料、高VOC低固體分含量木器家具涂料、高VOC低固體分含量玩具涂料、溶劑型汽車涂料(高固體分含量的溶劑型汽車涂料除外),可以看出國家對“雙高”產(chǎn)品分類已經(jīng)從此前的按產(chǎn)品化學(xué)原材料特性為基礎(chǔ),進一步從涂料終端應(yīng)用領(lǐng)域的分類進行完善。
2017版《環(huán)境保護綜合名錄》中的涂料類“雙高”產(chǎn)品:
451GHW/GHF含鉛、鉻的陰極電泳涂料2608010106 2608010107
452GHW溶劑型汽車涂料(高固體分含量的溶劑型汽車涂料除外)26080201
453GHW高 VOC 低固體分含量木器家具涂料26080202
454GHW/GHF含高毒性 VOC、超低固體分的硝基木器涂料2608020204
455GHW高VOC 低固體分含量船舶涂料26080206
456GHW/GHF酸催化高含量三聚氰胺-甲醛樹脂的木材涂料2608020299
457GHW/GHF含高 VOC 皮革、織物等用的硝基涂料2608020504
458GHW/GHF揮發(fā)性過氯乙烯涂料2608020705
459GHW/GHF高 VOC 氯磺化聚乙烯防腐涂料(CSPE)2608020706
460GHW/GHF含十溴二苯醚的防火涂料2608030100
461GHW/GHF含四溴二苯酚A 的防火涂料2608030100
462GHW/GHF含六溴環(huán)十二烷的防火涂料2608030100
463GHW/GHF含八溴醚的防火涂料2608030100
464GHW松香鉛皂2608040100
465GHF脫漆劑2608040400
466GHW/GHF含乙二醇醚及醚酯的聚酯樹脂涂料2608xxxx
467GHW/GHF含乙二醇醚及醚酯的丙烯酸酯樹脂涂料2608xxxx
468GHW/GHF含乙二醇醚及醚酯的聚氨酯樹脂涂料2608xxxx
469GHW/GHF含乙二醇醚及醚酯的環(huán)氧樹脂涂料2608xxxx
470GHW/GHF含有機錫防污涂料2608xxxx
471GHW/GHF含氧化亞銅防污涂料2608xxxx
472GHW/GHFVOC 含量超 75%的硝基纖維素涂料2608xxxx
473GHW/GHFVOC 含量超 75%的熱塑性丙烯酸涂料2608xxxx
474GHW/GHFVOC 含量超 75%的氯化樹脂涂料2608xxxx
475GHW/GHF以 PFOA 為助劑的不粘鍋氟樹脂涂料2608xxxx
476GHW/GHF以 PFOA 為助劑的廚具用防粘氟樹脂涂料2608xxxx
477GHW/GHF以 PFOA 為助劑的食品機械防粘氟樹脂涂料2608xxxx
478GHW/GHF含鄰苯二甲酸酯的玩具涂料2608xxxx
479GHW/GHF高含量高羥甲基三聚氰胺-甲醛樹脂交聯(lián)的涂料2608xxxx
480GHW高 VOC 低固體分含量鋼結(jié)構(gòu)涂料2608xxxx
481GHW高VOC 低固體分含量玩具涂料2608xxxx
482GHW/GHF聚乙烯醇縮甲醛樹脂的膩子與涂料2608xxxx
483GHW/GHF水包油型多彩內(nèi)墻涂料2608xxxx
484GHW/GHF含放射性物質(zhì)的熒光涂料2608xxxx
485GHF含異氰脲酸三縮水甘油酯的粉末涂料2608xxxx
486GHW/GHF高 VOC 塑料制品用的熱塑性涂料2608xxxx
487GHW/GHF含 DDT 的船底防污涂料2608xxxx
488GHW/GHF含汞油漆2608xxxx
489GHW/GHF用于食品包裝、飲用水貯罐的含鄰苯二甲酸酯增塑劑的涂料2608xxxx
490GHW/GHF高 VOC(≥550 g/L)低固體分含量 UV 固化涂料2608xxxx
491GHW/GHF含瀝青的船底防污涂料2608xxxx
492GHW/GHF含苯乙烯的不飽和聚酯涂料2608xxxx
870GHF含鉛的道路標線涂料26080104 26080204
871GHW高 VOCs 低固含汽車修補涂料26080201
872GHW高 VOCs 低固含集裝箱涂料26080207
873GHW高 VOCs 低固含工程機械涂料26080207
874GHW含苯胺的環(huán)氧地坪涂料2608030300