【本文轉(zhuǎn)載自《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》】

“跟用原油加工出的柴油相比，煤直接液化生產(chǎn)出的柴油具有比重大、高比熱容、高穩(wěn)定性、低凝固點(diǎn)等特點(diǎn)，含硫量僅相當(dāng)于國標(biāo)的1/10，零下60攝氏度不凝固，是優(yōu)質(zhì)的環(huán)保燃料?！泵夯裼偷母鞣N指標(biāo)，神華鄂爾多斯煤制油分公司副總工程師胡慶斌如數(shù)家珍。

“這么好的油，按照現(xiàn)行政策，只能按山東地方煉油廠的產(chǎn)品價(jià)格銷售，每噸一般比正常價(jià)低近1000元，尤其是當(dāng)前油價(jià)低，經(jīng)營壓力挺大?！彼掍h一轉(zhuǎn)，一臉無奈。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，當(dāng)前我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)政策不完善、重視不足等問題，一些核心技術(shù)、設(shè)備也受制于外。業(yè)內(nèi)人士建議，亟待站在保障國家能源安全、促進(jìn)煤炭潔凈利用的高度明確產(chǎn)業(yè)定位，完善政策加快發(fā)展，提高現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)替代石油保障國家能源安全的戰(zhàn)略影響力。

一些核心技術(shù)裝備仍受制于外

進(jìn)入新世紀(jì)以來，雖然我國在煤制油、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工技術(shù)、裝備、催化劑等研發(fā)上取得巨大突破，絕大部分技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，但是在一些關(guān)鍵技術(shù)和裝備仍存在受制于外的現(xiàn)象。

神華鄂爾多斯煤制油分公司副總工程師胡慶斌舉例說，過去10多年里，依托興建和運(yùn)營首條百萬噸煤直接制油生產(chǎn)線，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了減壓閥等大部分關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化，但是有個(gè)別核心設(shè)備仍然依賴進(jìn)口。

他舉例說，有一種循環(huán)泵，目前只有美國一家企業(yè)生產(chǎn)，煤化工企業(yè)必用的大型工業(yè)控制系統(tǒng)也嚴(yán)重依賴進(jìn)口。

現(xiàn)代煤化工企業(yè)廣泛使用的大型氣化爐、空分等大型裝置嚴(yán)重依賴進(jìn)口。中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司副總工程師胡偉伯說，該公司采購美國德士古公司生產(chǎn)的氣化爐時(shí)，被要求同時(shí)購買該公司的水煤漿氣化技術(shù)專利。伊泰120萬噸/年煤制精細(xì)化學(xué)品、匯能煤制天然氣項(xiàng)目和中天合創(chuàng)煤炭深加工項(xiàng)目等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目使用的大型空分設(shè)備，均為進(jìn)口產(chǎn)品。

匯能煤制天然氣示范項(xiàng)目一期工程的空分裝置購自法國液化空氣制品公司，使用了丹麥托普索公司的合成專利技術(shù)、設(shè)備和催化劑，天然氣液化裝置則采用了德國公司的專利技術(shù)。匯能煤化工有限公司總經(jīng)理劉建強(qiáng)說，進(jìn)口設(shè)備昂貴，備件周期長，檢修和服務(wù)不方便，企業(yè)計(jì)劃在二期工程上盡可能地推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、裝備國產(chǎn)化。

據(jù)了解，近年來，我國企業(yè)在大型空分裝置制造上取得了長足進(jìn)步。但部分企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目動(dòng)輒投資上百億元，空分等國產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用案例少、時(shí)間短，以穩(wěn)定性、可靠性尚需檢驗(yàn)為由不愿采購國產(chǎn)設(shè)備。

產(chǎn)業(yè)政策仍待完善

在我國，煤制油、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工技術(shù)從走出實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化示范，僅有10余年，尚屬新行業(yè)。目前，油、氣等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)、市場準(zhǔn)入等產(chǎn)業(yè)政策還屬于空白或不夠完善，發(fā)展受到影響。

伊泰集團(tuán)董事長張東海介紹說，煤間接液化制油要先把煤氣化，經(jīng)過脫硫脫硝等處理后才進(jìn)入催化合成等工藝環(huán)節(jié)，為此與煉油廠相比，油品更加環(huán)保。

他舉例說，煤間接液化合成的柴油不含多環(huán)芳烴，硫含量低于2ppm，相當(dāng)于國標(biāo)的1/5，殘?zhí)?、灰分極低，看上去是無色、透明的，潔凈度優(yōu)于京五柴油。目前，我國有關(guān)部門尚未制訂煤制柴油、石腦油等油品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，售價(jià)被要求遵照山東地區(qū)地方煉油廠的價(jià)格，未體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，影響企業(yè)積極性。

“我們研發(fā)的煤直接液化技術(shù)，生產(chǎn)中三次加氫，這種先天的技術(shù)優(yōu)勢，決定了產(chǎn)品比煉油廠的產(chǎn)品純凈得多，品質(zhì)也更為高端。”神華鄂爾多斯煤制油分公司副總工程師胡慶斌說，目前，該公司同樣面臨著缺乏可遵循產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的困擾，產(chǎn)品也是按照山東地方煉油廠的價(jià)格銷售。

天然氣適合管道運(yùn)輸。目前，管道企業(yè)只收購天然氣銷售，不代煤制天然氣示范項(xiàng)目輸送產(chǎn)品，收購價(jià)也遠(yuǎn)低于市場價(jià)。

匯能煤化工有限公司總經(jīng)理劉建強(qiáng)說，如果該公司將產(chǎn)品賣給管道公司，每立方天然氣的收購價(jià)只有1.3元左右，新疆地區(qū)的天然氣管道收購價(jià)更低，這是多數(shù)煤制天然氣示范項(xiàng)目虧損的原因之一。為此，該公司選擇把天然氣液化，然后用汽車運(yùn)到北京、河北、山東、陜西等地銷售。

現(xiàn)代煤化工企業(yè)主要位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、山西潞安市、陜西榆林市和新疆等地的富煤地區(qū)。這些地方高校和科研機(jī)構(gòu)少，隨著現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)、人才瓶頸日益凸顯。

匯能煤化工公司總經(jīng)理劉建強(qiáng)等企業(yè)負(fù)責(zé)人說，公司技術(shù)設(shè)備的研發(fā)、制造單位分布在西安、大連等地，技術(shù)骨干也多是外地人。當(dāng)前，鄂爾多斯市在現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中面臨這種“兩頭在外”的困擾，尚無國家級(jí)科研平臺(tái)。

隨著技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)代煤化工企業(yè)的能耗不斷降低，廢水也實(shí)現(xiàn)了零排放，當(dāng)前的節(jié)能減排政策一刀切，卻不利于鄂爾多斯等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

鄂爾多斯市經(jīng)信委副主任王利民說，當(dāng)前的節(jié)能考核政策未區(qū)分原料煤和燃料煤，煤炭轉(zhuǎn)化為油、天然氣等燃料、化學(xué)品后，產(chǎn)地在GDP能耗考核上吃虧。此外，雖然單個(gè)企業(yè)的廢氣達(dá)標(biāo)排放，形成產(chǎn)業(yè)集群后，排放總量卻在不斷增加?！翱傉f富煤地區(qū)不能’一煤獨(dú)大’，產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，煤炭深加工是一條現(xiàn)實(shí)可行的路徑，卻又面臨節(jié)能減排政策的約束。挖煤、放羊能耗最低排放最少，卻不符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求?！?/span>

加快規(guī)?；l(fā)展步伐

我國的能源消耗量巨大，連年增長，由于資源稟賦富煤缺油少氣，每年大量進(jìn)口石油和天然氣。去年，我國原油進(jìn)口量突破4億噸，石油對(duì)外依存度超過60%，成為全球最大的原油進(jìn)口國，天然氣對(duì)外依存度也逼近40%。

石油、天然氣對(duì)外依存度連年攀升，以及國際油氣供應(yīng)特點(diǎn)和我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，決定了發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)對(duì)我國保障能源安全、推進(jìn)煤炭潔凈高效利用意義重大。

與石油化工相比，煤制油、煤制氣、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工行業(yè)具有裝置大型化的特點(diǎn)，萬噸產(chǎn)能的投資額是石油化工的3倍甚至更高，設(shè)備折舊高，投資回收壓力大。特別是煤制油、煤制氣示范項(xiàng)目，前期技術(shù)研發(fā)和工業(yè)化示范投入大、時(shí)間長，普遍面臨盈利壓力，需要國家的政策支持。

多位專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目多數(shù)集中在包括鄂爾多斯市在內(nèi)的內(nèi)蒙古地區(qū)，其他地區(qū)項(xiàng)目少、產(chǎn)能小，亟待站在保障國家能源安全、促進(jìn)煤炭潔凈利用的高度，重視現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，完善產(chǎn)業(yè)政策。他們建議：

第一，有關(guān)部門聚焦現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)、環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備瓶頸，布局一些國家級(jí)現(xiàn)代煤化工科研平臺(tái)，加大對(duì)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)的科研支持力度。

第二，加快制訂、完善煤制油等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)、市場準(zhǔn)入政策。定價(jià)應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，或?qū)嵭谐杀炯右欢ɡ麧櫟亩▋r(jià)機(jī)制。

第三，在科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定政策繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并在立項(xiàng)、貸款等方面給予高端項(xiàng)目扶持。

第四，對(duì)鄂爾多斯等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實(shí)行差異化的節(jié)能減排政策，在核算GDP能耗時(shí)只統(tǒng)計(jì)燃料煤，緩解富煤地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的節(jié)能減排壓力。

第五，制訂政策促進(jìn)煤制油等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展，對(duì)煤基特種油品的研發(fā)、銷售給予支持。